Waarom stopt de salderingsregeling eigenlijk?

De salderingsregeling stopt op 1 januari 2027 omdat ze volgens het kabinet te duur is geworden en niet meer nodig is. Mensen zonder zonnepanelen betalen via hun energierekening mee, de overheid loopt honderden miljoenen euro's aan belasting mis, en zonnepanelen verdienen zich inmiddels ook zonder salderen terug. Daarnaast wil het kabinet dat zonnestroom vaker wordt gebruikt op het moment dat hij wordt opgewekt. Waarom stopt salderen dan nu pas? Dat heeft een geschiedenis.

Waarvoor was de salderingsregeling bedoeld?

Salderen is het wegstrepen van de stroom die je teruglevert tegen de stroom die je van het net haalt. Je betaalt alleen over het verschil, inclusief energiebelasting en btw. Zo was elke teruggeleverde kWh even veel waard als een kWh die je koopt.

Toen zonnepanelen nog duur waren, maakte dat ze aantrekkelijk. De regeling heeft gewerkt. Volgens Milieu Centraal hebben bijna 1 miljoen huishoudens die hun panelen vóór 2020 kochten, ze al terugverdiend. Dat is ongeveer een derde van alle huishoudens met zonnepanelen. Juist dat succes maakte de regeling duur. Wat het stoppen voor je rekening betekent, lees je in de salderingsregeling stopt in 2027.

Vier redenen waarom salderen stopt

De Rijksoverheid en de toelichting bij de wet noemen vier redenen.

Meer uitleg +

1. Mensen zonder zonnepanelen betalen mee. Een leverancier moet gesaldeerde stroom verrekenen tegen de volle prijs, ook als die stroom op dat moment weinig waard is. In de toelichting staat het zo: klanten met zonnepanelen zorgen voor hogere kosten dan klanten zonder, en klanten zonder zonnepanelen betalen mee aan de voordelen. Leveranciers verrekenen dat via hun tarieven en via terugleverkosten. Hoe die kosten werken, lees je in terugleverkosten in 2027.

2. De overheid loopt belasting mis. Over gesaldeerde stroom betaal je geen energiebelasting en geen btw. Stoppen levert de schatkist volgens de toelichting in 2027 ongeveer € 574 miljoen op, oplopend naar structureel € 665 miljoen per jaar vanaf 2032.

3. Panelen zijn goedkoper en beter geworden. Volgens de toelichting verdienen ze zich ook zonder salderen terug binnen hun technische levensduur. Onderzoek van Berenschot voor het wetsvoorstel kwam uit op 8,1 tot 15,5 jaar voor investeringen vanaf 2027, onderzoek van CE Delft en TNO op 9 tot 17 jaar voor een gemiddeld huishouden. Panelen gaan zo'n 25 jaar mee.

4. Zonnestroom moet vaker direct gebruikt worden. De toelichting zegt dat salderen de prikkel wegneemt om zelf opgewekte stroom zoveel mogelijk gelijktijdig zelf te verbruiken. Met salderen maakt het niet uit of je de wasmachine om twaalf uur 's middags of om acht uur 's avonds aanzet. Zonder salderen wel.

• € 574 mlnWat stoppen met salderen de schatkist in 2027 oplevert, volgens de toelichtingBron: rijksoverheid.nl
• 8 tot 17 jaarTerugverdientijd van zonnepanelen zonder salderen, volgens onderzoek voor de wetBron: rijksoverheid.nl
• 1 miljoenHuishoudens met zonnepanelen van vóór 2020 die al uit de kosten zijnBron: milieucentraal.nl

Wat heeft het stroomnet met salderen te maken?

Op zonnige middagen leveren miljoenen panelen tegelijk stroom terug. Het net moet die pieken verwerken, ook als er op dat moment weinig vraag is. Op andere momenten, vooral 's avonds, is de vraag juist hoog. Salderen geeft niemand een reden om die pieken te spreiden. Je ziet ze ook terug in de stroomprijs: op zonnige middagen is stroom op de markt weinig waard, en soms zelfs minder dan niets. Hoe dat werkt, lees je in negatieve stroomprijzen. Toch moest een leverancier die goedkope middagstroom bij salderen verrekenen tegen de volle prijs van een avond-kWh.

Meer uitleg +

Netcongestie betekent dat het net in een gebied vol zit en geen extra stroom meer kan vervoeren. In Zuid-Holland merk je dat al. Netbeheerder Stedin zet aanvragen van huishoudens en mkb voor een nieuwe of zwaardere aansluiting in congestiegebieden sinds 1 juli 2026 op een wachtlijst. Die wachttijd kan volgens Stedin jaren duren. Bestaande aansluitingen blijven gewoon werken. Wat netcongestie in jouw regio betekent, lees je in netcongestie in Zuid-Holland.

Het einde van salderen lost netcongestie niet op. Maar wie zijn zonnestroom zelf gebruikt of opslaat, stuurt minder stroom het net op als het toch al druk is.

Waarom stopt salderen in één keer en niet geleidelijk?

Eerder lag er een wetsvoorstel om salderen stap voor stap af te bouwen. Dat haalde het niet. Daarna kwam er een nieuw wetsvoorstel: stoppen in één keer, per 1 januari 2027.

1. 01

   13 februari 2024

   De Eerste Kamer verwerpt het eerdere wetsvoorstel om salderen geleidelijk af te bouwen.

2. 02

   September 2024

   Het kabinet stuurt een nieuw wetsvoorstel: salderen stopt per 1 januari 2027.

3. 03

   17 december 2024

   De Eerste Kamer neemt de wet aan. Een voorstel om toch af te bouwen, wordt verworpen.

4. 04

   1 januari 2027

   Salderen stopt. Terugleveren blijft mogelijk, tegen een vergoeding.

5. 05

   2030

   Tot dan is de terugleververgoeding minimaal 50% van het kale leveringstarief.

Wat blijft er na 2027 voor jou geregeld?

Salderen stopt, maar je staat niet met lege handen. De regels geven huishoudens met zonnepanelen een paar zekerheden:

Meer uitleg +

• je leverancier moet je een redelijke vergoeding betalen voor teruggeleverde stroom, en die mag niet negatief zijn;
• tot 2030 is die vergoeding minimaal 50% van het kale leveringstarief;
• leveranciers mogen alleen terugleverkosten rekenen die ze echt maken, en de ACM houdt toezicht;
• vanaf 2027 staan de terugleverkosten omgerekend per kWh op je factuur, volgens een regel die de minister in september 2026 vastlegde (bron: Solar & Storage Magazine).

Wat níet geregeld is: een maximum voor de terugleverkosten en een vaste ondergrens na 2030. Reken bij nieuwe plannen dus niet op meer dan ongeveer een cent netto per teruggeleverde kWh. Wat die vergoeding in centen betekent, lees je in terugleververgoeding na 2027.

Wat betekent dit voor jou?

Het einde van salderen is geen straf voor wie zonnepanelen heeft, maar een andere manier van rekenen. Je panelen blijven geld besparen op alles wat je zelf gebruikt. Alleen het overschot levert weinig meer op. De logische vervolgstap is dus meer van je eigen stroom gebruiken, zoals we uitleggen in van 30% naar 70% eigen verbruik. In de salderen 2027-gids vind je alle opties, en op de pagina over de thuisbatterij lees je wanneer opslag zin heeft. Wil je weten wat het voor jouw situatie betekent? Doe de thuisbatterij-check of vraag gratis advies aan.